El bloqueo del CGPJ explicado: qué es y por qué duró tanto
El órgano de gobierno de los jueces españoles pasó más de cinco años y medio funcionando con el mandato caducado, el bloqueo institucional más largo de la democracia. Qué es el CGPJ, por qué se bloqueó su renovación y cómo se desbloqueó en 2024.
Qué es el CGPJ y por qué importa quién lo compone
El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) es el órgano de gobierno de los jueces y tribunales españoles, previsto en el artículo 122 de la Constitución. Entre sus funciones están nombrar a los presidentes de los tribunales superiores —incluido el Tribunal Supremo—, decidir ascensos y sanciones a jueces, e informar sobre anteproyectos de ley relacionados con la Justicia. Se compone de 20 vocales, además de su presidente —que también preside el Tribunal Supremo—, con un mandato de cinco años.
Cómo se eligen los vocales
Desde la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1985, los 20 vocales del CGPJ son elegidos por el Congreso y el Senado, cada cámara con la mitad, por mayoría de tres quintos. Este sistema, que sustituyó a un modelo con mayor peso de la elección directa entre jueces, es el que ha generado el principal punto de fricción: al exigir un acuerdo político amplio entre los grandes partidos, un desacuerdo prolongado entre PSOE y PP puede paralizar la renovación de forma indefinida.
El bloqueo: de diciembre de 2018 a junio de 2024
El mandato del CGPJ elegido en 2013 expiró en diciembre de 2018. Pese a ello, el órgano continuó en funciones —como prevé la ley para no dejar sin gobierno a la Justicia— durante más de cinco años y medio, el bloqueo institucional más largo desde la Transición, mientras PSOE y PP no lograban un acuerdo sobre el reparto de vocales. El Gobierno impulsó en 2021 una reforma (Ley Orgánica 4/2021) para limitar las funciones de un CGPJ en funciones prolongadas, lo que aumentó la tensión con el PP, y la Unión Europea instó reiteradamente a España a desbloquear la situación.
El acuerdo de 2024
El 25 de junio de 2024, PSOE y PP alcanzaron un acuerdo para renovar el CGPJ, con un reparto pactado de los 20 vocales entre ambos partidos. El pacto se plasmó en la Ley Orgánica 3/2024, de 2 de agosto, de reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial y del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal (BOE-A-2024-16127), que introdujo una mayoría reforzada de tres quintos dentro del propio Consejo para los nombramientos más relevantes —como los del Tribunal Supremo, la Audiencia Nacional y los tribunales superiores—, buscando evitar que una sola mayoría interna los controlara en solitario. El acuerdo puso fin a un bloqueo que había afectado, entre otras cosas, a la renovación de la presidencia del Tribunal Supremo.
El debate no ha terminado
El acuerdo de 2024 renovó la composición del Consejo, pero no cambió el modelo de elección de los vocales por las Cortes, un punto que sigue siendo objeto de discusión: en septiembre de 2026 el Congreso debatía la toma en consideración de una propuesta del PP para que sean los propios jueces quienes elijan a la mayoría de los vocales de procedencia judicial, en línea con las recomendaciones que distintos organismos europeos han planteado a España sobre este modelo.